侯勇：周一波请辞书协主席，书协去行政化能否成为现实（《书法》杂志2015年第1期刊...

侯勇

【书法】杂志2015年第1期刊文
周一波请辞书协主席
书协去行政化能否成为现实
（未删节版）

文／侯勇

陕西省书协主席周一波辞去书协主席这一消息，对于书法专业的长远发展来说是一个可以写入当代书法史的重磅消息；这一消息对书法界来说，就是由书法家来管书协的梦想能否成为现实？

在六届书协换届，陈洪武当选书协秘书长的时候，我曾提出陈洪武作为本届书协秘书长是否有利于促进书法本体的回归； 是否有机会实现让书法家来管理书协成为现实进行思考，但是在去年的陕西省书法家协会被曝“领导阵容庞大”,主席团成员有64人之多的现实，党政干部入主书法圈，让我大失所望，书法人当家的梦想被彻底被粉碎。

去行政化在书法界来说，就是让书法家来管书协

去行政化，简单地说就是淡化行业、职业或某项工作的行政色彩，尽可能地突破行政的束缚，突出行业、职业的主导地位。说得通俗一点，就是让书法家来管书协，那么周一波辞去陕西省书协主席职务与此有什么关系呢？

回顾

2013年1月，陕西省书法家协会曾因主席团成员数量庞大而受到诟病。陕西省书法家协会在网站上公布了第四届主席团成员名单，其中正、副主席、名誉主席共45人，加上正、副秘书长、顾问，主席团成员超过60人。陕西书协称，他们是按照政治性、专业性、梯次性等原则组成，主席团成员均具有较高的艺术造诣，在陕西省内外书法界有较大的社会影响；主席团成员兼顾陕西不同地域，既有省直部门和系统的同志，也有来自关中、陕北、陕南市级书协的同志。但陕西省书协一位负责人也坦陈，的确存在一些在职或退休领导干部在书协担任领导职务的现象。
2013年12月，江苏省书法家协会按一正七副的规模设置，原则上做到三不：“领导不入选，年龄不放宽，职数不突破”。本次大会选举到位一正三副，经过民主程序，选举结果：孙晓云当选主席，徐利明、李啸、王伟林当选副主席，王卫军当选秘书长、赵彦国当选副秘书长。
2013年12月16日《求是》杂志发表民政部部长李立国文章《限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩》
2014年1月陕西省委组织部、省监察厅、省民政厅下发《关于清理规范党政机关领导干部兼任社会团体领导职务的通知》，其中对各级党、人大、政府等机关及所属部门，以及参公管理事业单位和人民团体在职副处级以上（含非领导职务）的人员，不得在相关社会团体兼任秘书长以上领导职务进行了要求，并要求“专项清理工作所涉及的社会团体，按要求召开换届会议或理事会，由领导干部本人提出不再兼任本社会团体领导职务的辞呈，退出社会团体领导职务。”

2014年9月25日，民政部副部长顾朝曦今天上午在接受中国政府网访谈时表示，民政部已会同发展改革委等部门研究起草了行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，力争在2015年底前全面实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。
2014年10月13日，陕西有887名官员退出行业协会兼任职务，其中提到行业协会领导阵容庞大并点名陕西书协 “领导阵容庞大”,主席、常务副主席等加起来足足有64人之多。其中成员不乏在职及退休政府官员。

2013年10月13日，在中央的集中部署下,各地也在推动行业协会商会与行政机关真正脱钩上展开切实的行动。安微省规定，领导干部在社会团体兼职按规定从严审批,未按规定办理兼职审批或备案手续的,不得作为社会团体拟任负责人参加选举,各级民政部门不得办理登记或备案手续。陕西省要求在职党政领导干部一律不得在行业性、联合性社会团体兼任领导职务。吉林省近日明确,吉林省委、市州委、县(市、区)委管理的干部退(离)休后兼任社会团体职务,由干部所在单位党委审批,并按干部管理权限报上一级党委组织部备案同意后方可兼职；其他干部退(离)休后兼任社会团体职务,由干部所在单位党委审批。南昌市委组织部提出退(离)休领导干部在社会团体兼职必须报批,兼职不得领取社会团体的薪酬奖金津贴等报酬,各县区各单位须在3个月内对退(离)休领导干部在社会团体兼职情况进行摸底和清理规范。

2014年10月15日上午在北京主持召开的文艺工作座谈会，习近平发表重要讲话，他强调，坚持以人民为中心的创作导向，创作更多无愧于时代的优秀作品。强调文艺当成市场的奴隶、浑身沾满了铜臭气的人,终究会被时代唾弃。

12月2日，周一波在《人民日报》发表《让书法家协会少一些“官气”》的文章，希望领导干部从自身做起，自觉退出各级书画协会主席团。

12月7日，作为原陕西省政协副主席的周一波先生，以身作则，辞去书协主席职务，践行了自己此前的“从政就不要往艺术界挤”的诺言。

周一波辞职不是关键，关键是他在人民日报发表的文章捅破了窗户纸

周一波辞职事件上来说， “他的任命是按照组织程序，并经过选举，退不退其实是他的自由”。他带头辞去书协主席职位，就是为了换来一个新的协会机制，“我如果继续待在主席的位置上，别人也不好改革。”如此说来，他宣布辞职，只是他的个人行为，文联，书协并没有以官方的名义免他的职， 结合陕西省民政厅下发的《关于进一步加强社会团体管理登记工作的通知》，我们可以看出，周一波先生属于退休领导干部，不在清退之列，周一波先生也没有违反国家法律法规，并没有在被罢免、清退和淘态之列。那么，他的辞职，实际上也只是表个态，他也说，我继续呆在主席的位置上，别人也不好改革，但是问题来了，谁有权同意他辞职，谁来审批他的辞职，他又是不是向书协的主管单位递交辞职的书面文书，这不得而知，同时，主管单位也没有任何理由批准他的辞职，为什么呢？在刚刚召开的十八届四中全会上，中央通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，在以法治国的社会大背景下，主管单位要批准他的辞职，也得有法可依，他不在清理范围，而且他的任命是按照组织程序，并经过选举，合法产生的主席。这便是行政化所带来的恶果，有网友称，迂腐的中国行政让人厌恶；只管上，到时候想下也下不去了， 造就了伟大的事件。

当然，也有网友称，虽然尚未获得批准，他提出辞职的事件本身，也已获得了广泛的社会影响。

12月2日，周一波在人民日报发文《让书法家协会少一些“官气”》这篇文章的发表，估计比2013年初陕西书协换届所引起的反响还要大很多。因为，这篇文章直指问题的核心，那就是领导干部插手文艺家团体，利用文艺团体谋一已之私。作为一位曾经的副省级领导，是在什么样的情况下发表这样的文章，我们不得而知，他把领导干部进入主文艺家团体，让文艺家团体成为“二政府”与民争利的窗户纸捅破了；他直中要害的提出“从政就不要往艺术界挤，让领导干部带头退出协会领导岗位；他说这是为了尊重文艺工作者的创造个性劳动，让文艺界有更多清正之风，从而引领时代风气。把领导干部进入协会兼职当“领导”的目的直接说了出来，认为这是利用自己的影响和剩余精力在业余时间搞腐败，名正言顺的收钱，利用协会领导的幌子吸金揽银、中饱私囊。
书法界的现实　　

陕西书协主席团64人的庞大队伍，因为兼顾陕西不同地域，有省直部门和系统的同志，也有来自关中、陕北、陕南市级书协的同志各方利益的情况，引起了整个书法界，乃至全国文艺界的巨大震动，当然，这个主席团，也不是书协自身所能主导得了，其上级主管部门省文联估计也是无辜的受害者，这一切，都是因为巨大的利益所导致。这也完全与国家的相关规定相违背，作为省书协主席的周一波先生，能够在人民日报发表《让书法家协会少一些“官气”》的文章，相信，也是面临巨大的压力，同时，也可以想象需要多大的勇气。

2013年底， 江苏省书协换届时，本来是按一正七副规模设置，结果经过民主程序，产生的结果是“一正三副”，原则上做到了“领导不入选，年龄不放宽，职数不突破”。

力争淡化书协的官方色彩，摈弃行政化、机关化倾向，强化服务功能。这一举措不仅赢得了江苏省书法家们的赞许，在全国书法家也从江苏省书协换届中看到了希望，江苏省书协换届用实际行动充分说淡化官方色彩，去行政化是所有艺术家所拥护的。

周一波的辞职能否去除书协的“官气”

周一波在陕西书协理事会上宣布辞职，能否去除书协的“官气”，我们不得而知，不过近期媒体公布的信息显示陕西有887名官员退出行业协会兼任职务，其中点名陕西书协 “领导阵容庞大”,可知周一波这位陕西书协主席的压力有多大，也可以体会到周一波先生在人民日报刊发文章和辞职的实际行动践行上级规定的无奈。

当前，文艺家团体“官员扎堆”并非个别现象。艺术爱好者“挤”进协会，一些官员“挤”进“主席团名单”，就是因为目前艺术界存在一些不正常现象，艺术家的“头衔”会对作品价格产生影响。这也是习近平总书记强调强调文艺当成市场的奴隶、浑身沾满了铜臭气的人,终究会被时代唾弃的原因。周一波也承认，在一些地方，当选省书协主席、副主席后，作品润格上升也是事实，这是“官本位”思想对艺术品市场的不良影响。

不需要统计，在各级书协组织中，基本上都是爱好书法，或有一定书法水平的领导干部身兼书协主席副主席的职务。周一波这一辞职，势必将在书法界引起震动，那些还在职的领导干部和退休的领导干部，他们是否会因为这个事件，而另作打算， 中国书协在明年底即将换届，在任的领导干部和有意在换届时竞争书协主席团成员的领导干部是否会提前退出竞争或者不再担任书协领导职务，我们不得而知。

领导干部退出协会有利于协会去行政化的实施

种种迹象表明，社会团体去行政化是一个趋势。十八届三中全会也响应民意，提出社会组织全面去行政化，民政部部长李立国在接受媒体采访时也提到，未来社会组织将会承接更多的政府转移职能和事务，对于教育、就业、医疗卫生、住房保障、文化体育、残疾人服务等，非基本公共服务领域，凡是适合社会组织承担的，都可以由社会组织提供服务。民政部副部长顾朝曦也表示，民政部已会同发展改革委等部门研究起草了行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，力争在2015年底前全面实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。

清华大学教授邓国胜提到，将一些本该由行业自治的权力，还权于行业协会。一方面，通过增量改革激活存量，推动自下而上社会组织的发展，引入竞争机制，优胜劣汰，容许少数能力弱的社会组织被淘汰；另一方面，加大官办社会组织去行政化改革的步伐。去行政化改革不是意味政府与社会组织无关，而是重新构建新型的政社关系，推动国家治理的现代化。　

陕西省书协庞大的主席团成员以及周一波的辞职所造成的影响，无疑是倒逼们书协去行政化的一种无奈的举动以及江苏省书协新一届领导班子充分说明，让淡化官方色彩，让书法人去管书协是可以实现的，民政部要求在2015年底前全面实现行业协会商会与行政机关真正脱钩与各地的相关规定，也从官方的角度，给出了时间表，书协的下一步究竟朝哪个方向去，书协去行政化能否成为现实，我们也将一如既往的期待。

领导干部退出协会主席团，周一波的辞去书协主席的职务让书法家协会的地位也将回归到它本来的位置上去，让书法家管理书协的梦想也许将成为一种现实。

当然，书协去行政化的梦想能否成为现实这个问题，需要中国书协来回答。

侯勇

周一波请辞书协主席，书协去行政化能否成为现实（《书法》杂志2015年第1期刊文）

侯勇

周一波请辞书协主席，书协去行政化能否成为现实（《书法》杂志2015年第1期刊文）

侯勇

周一波请辞书协主席，书协去行政化能否成为现实（《书法》杂志2015年第1期刊文）

赵立波

官员退出书协领导岗位，书协的活动经费从哪里来？官员担任书协领导职位时，可以让乡镇政府，企事业单位冠名，从中很容易掏出15万的活动经费，我们区书协每年会组织三次展赛活动，如果，政府官员退出书协的话，这些面对于平民百姓的活动，区里面靠什么来进行？如果政府官员被苍蝇拍拍了的话，没有费用活动经费，书协里的活动会不会不复存在了？