各国的失业率的统计数据有无可比性的思考 杭州高伟

高伟6461

                  各国的失业率的统计数据有无可比性的思考
                             杭州高伟
     因为讲《职业生涯规划》的需要，我接触到了就业和创业的相关的问题，也接触到了中国调查失业率、城镇登记失业率、真实的失业率等概念。不学不知道，一学才知道这里面的水份有多深了，我发现各国对于这个数据统计标准是不同的，因此各个国家的数据其实是没有可比性的。公布的失业率高其实并不一定实际失业率高，失业率其实成为一种政客和投机者们的工具，是可以做出来的，所以这种数据的可靠性是很值得怀疑的，至多只能有参考的价值，有时还成为了某些人愚弄百姓的工具，于是化了一些时间作了一点整理。
     个人特别关注到了各国对于失业和失业率的不同的界定标准和统计的标准的不同，这会对于失业率数据的正确性造成实际的影响。
     按我国的官方媒体的数据：
    2013年1-9月份，城镇新增就业人数1066万人。三季度末城镇登记失业率4.04%。
     国务院总理李克强最近在FT中文网刊登的一篇文章透露，上半年中国调查失业率为5%，失业率与经济增速、通胀率等指标“处于合理、可控范围”。
     这是中国政府高层首次公开披露这一统计数据。
     看起来这组数据很乐观，因为今天早晨还看到环球网和人民网的新闻：

    2013年9月欧盟和欧元区失业率居高不下
     欧盟统计局最新数据显示，今年9月，欧元区失业率达到１2.2％，与上月持平，仍是欧盟统计局１９９５年开始发布这一数据以来最高值。
     9月份，欧盟２8国失业率为１1.0％，高于去年9月份的１０.6％。欧债危机爆发以来，欧元区和欧盟失业率持续上升，显示债务危机和金融市场动荡已延伸至实体经济，就业形势不断恶化。
     欧盟国家中失业状况最严重的是希腊和西班牙，失业率分别高达２７.6％和２６.6％。失业率最低的是奥地利，为４.９％，其次是德国和卢森堡，失业率分别为５.2％和５.9％。

      德国青年人失业率欧盟范围内最低
      2012-08-15 03:15   文章来源：中国驻德国使馆经商参处
      德国联邦统计局（www.destatis.de）8月10日公布，6月份德国15至24周岁年轻人失业人数约35万，青年人失业率为7.9%，在欧盟范围内为最低水平。根据欧洲统计局数据，欧盟范围内年轻人失业率为22.6%，有四分之一的年轻人处于待业或失业状态，6月份欧盟青年人失业总人数约550万。
     当月欧盟范围内青年人失业率和德国一样较低的国家有奥地利（8.8%）和荷兰（9.3%），最高者属希腊（52.8%）和西班牙（52.7%）。多数欧盟国家青年人失业率自经济危机开始即走高，在去年进一步上升：自2011年6月起，欧盟平均失业率为21.2%。危机爆发前，2008年4月为15.2%。

      欧盟失业率再度攀升
     人民网布鲁塞尔11月1日电 （记者 张杰）根据欧盟统计局公布的最新统计数据显示，2011年9月欧元区国家的失业率与去年同期相比上升0.1%，达到10.2%，创下11个月来新高。而整个欧盟区（欧盟27国）2011年9月的失业率也从2010年9月的9.6％升至9.7％。
　  与去年同期数据相比，欧盟区各成员国中有14个失业率下降，13个失业率上升。目前成员国中失业率最低的是奥地利，仅3.9％，其次是荷兰（4.5％）和卢森堡（4.8％）。而失业率最高的是西班牙，达到22.6％，债务危机严重的希腊紧随其后，达17.6％，拉脱维亚虽较去年同期降低3.3%，但仍以16.1％位居第三。
　　值得注意的是，欧盟青年（25岁以下）的失业率达到21.4％，欧元区的青年失业率也达21.2％，与去年同比上升0.5%和0.4%。最高的西班牙和希腊甚至达到了48.0％和希腊43.5％。

欧元区失业率再创新高 四分之一青年人失业
      国际财经新华网2013-06-02 10:20
     国际在线报道（记者金力）：欧盟统计局5月31号发布的最新统计报告显示，今年四月份，欧元区17国的失业率再创历史新高，青年人中每4人就有1人失业。不断攀升的失业率会给欧洲社会带来什么问题？欧盟国家有什么对策？以下是本网驻欧盟总部记者金力的详细报道。
     欧盟统计局公布的最新数据显示：今年4月份，欧元区17国的失业率为12.2%，比今年3月份又上升了0.1个百分点。欧盟27国的失业率为11.0%，与上月持平。与去年同期相比，欧元区和欧盟的失业率都上升了1个百分点。数据还显示，欧元区17个国家，失业人数高达1937万5千人，估计不久就将突破2千万人。
     失业率数据有两个特点：第一，从国别来看，北欧国家与南欧国家不平衡。失业率最低的国家奥地利、德国和卢森堡，失业率只有4.9%、5.4%和5.6%；而失业率最高的国家希腊、西班牙和葡萄牙，分别为27%、26.8%和17.8%。第二，青年人失业问题特别严重。在欧元区国家，25年以下青年人的失业率接近25%，相当于每4个青年人中就有1人失业。尤其是债务危机严重的那几个国家情况更为糟糕。比如说，希腊青年人的失业率达到了62.5%，西班牙为56.4%，葡萄牙42.5%。
     这么高的失业率特别是青年人失业率，必然会给欧洲政治、经济、社会方方面面带来严重问题。这一点，欧盟国家领导人都很清楚。欧洲理事会主席范龙佩说，青年人失业是欧洲目前最紧迫的问题，再这样下去，青年人将对政府失去信心，将对欧盟失去信心。意大利劳工部长乔瓦尼尼说，必须想尽一切办法拯救这一代青年人，他们是欧洲历史上受教育程度最高的一代，但却成为失落的一代。德国财政部长朔伊布勒警告说，高失业率有可能造成社会分裂，这是对欧元区团结的最大威胁。就在欧盟公布最新失业率的同一天，反对资本主义组织的数千人在德国法兰克福欧洲央行门口进行示威，堵塞进入欧洲央行的大门，抗议欧洲央行应对债务危机的策略。舆论认为，如果五六百万青年人找不到工作，欧洲社会很可能会出现动荡。

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美国：失业率是怎么统计的？
     失业率的高低对各个国家具有非常重要的影响。由于高就业、低失业既满足了微观层面个体的生存和发展需求，又在宏观层面上满足了政府的需要，是政府和公众理性预期目标的最佳结合状态，因此，无论哪个国家，其社会各界持各种不同政见的党派和人们可以反对一切，但唯独对低失业率的目标追求是一致的。与此同时，与失业率有关的各种因素也被置于重要的地位。
　　美国劳工部每月首个周五发布“非农就业报告”提供了就业前景、经济趋势、失业与月薪数据，这些数据及月度发布结果影响着全球经济表现甚至政治家的职业生涯。美国的失业人口和失业率是如何统计的？是一个有趣而又值得研究的问题。
美国失业率的统计分析
美国失业率数据2013年10月22日20:30  公布的数据是 7.2%。
　在美国，所有16岁以及以上有劳动能力和劳动意愿并且在过去四周内积极寻求工作却不成功的人被界定为失业人口。美国的失业率是指失业人口占劳动力人口之比。根据《2012年美国总统经济报告》，美国拥有非机构劳动人口2.396亿（不包括军人和监狱服刑人员）。其中，登记和申请就业的劳动人口总和（失业人口和就业人口相加）为1.536亿，就业人数1.398亿，E/P就业率58.4%，劳动参与率64.7%。失业人数总和1374万，失业率8.9%，因各种原因不在劳动力队伍的人数总和是8600万，他们占劳动力人口总和的55.98%。
　　美国的失业率统计口径来源主要有三种，住户调查失业率、机构调查失业率和登记失业率。
　　“住户调查失业率”，是由美国普查局（Census Bureau）先做当期人口调查即（CPS，Current Population Survey），后由美国劳工统计局（BLS，Bureau of Labor Statistic）再来统计失业率。CPS调查由6万个家庭作为样本，对美国16岁以及16岁以上所有人口的全面就业状况调查，涉及大约11万人，覆盖美国50个州和华盛顿特区，这些人被划分在2025个单位，然后从中抽取824个单位，劳工部统计据在地方政府的配合下，每月抽取其中的四分之一作为调查对象，其整个操作过程由劳工部受过专业训练的2200个工作人员通过电话和信件的方式按专业的调查程序来完成。其调查目的主要用于测算失业率。
　　“机构调查失业率”，它的人口数据来源是当前就业统计（CES，Current Employment Statistics）。是美国劳工统计局与州政府的就业机构针对用人单位进行有关就业数据的统计汇编。相关数据是通过每月对14万个商业和政府机构所覆盖的大约40万个工作地点总人数约4800万人的持续调查所获得，调查企业和政府机构中有工资关系的雇员人数增减，用来算新增就业。所调查人口占美国非农就业人口总数的三分之一，非农就业岗位变化情况是出自对企业的调查。“机构调查”的时间要比“住户调查”的时间晚一周。
　　美国也有“登记失业率”，然而由于其登记的失业人口远远低于实际水平，因此数据失真。一般而言，高收入失业者和短期失业者往往不向救济部门登记，还有大量超过失业金领取期限的失业者不在失业部门掌握之中。因而其数据一般也不被采纳和关注。
　　“住户调查失业率”和“机构调查失业率”有很多不同点，二者相互独立并互为补充。二者的调查数据来源不同，收集方法和计算程序各异，抽样的标准不同，因而反映的美国就业市场的情况也有所差异。不过总体而言，机构调查结果因为覆盖面更广因而更精确。但在经济发展转折期，住户调查就会更精确，因为调查用工单位一般无法计入新公司或倒闭公司。“住户调查失业率”更加偏重于对就业和失业人口的具体人口特征的分析调查，而“机构调查失业率”则更加注重分析各行业的就业与失业情况。值得注意的是，每次新增就业数据都因为客观原因存在一些误差，其幅度大约是10万人左右。以2012年8月为例，8月报告的第一次预计新增就业者是9.6万人，9月的报告上调为14.2万人，11月份则上调为19.2万人。
"登记失业率"。就是从失业救济部门登记表中获得失业人数而算得的一种失业率。这种失业率基本不被美国社会认可，也几乎不出现在官方的报告中。因为这种失业率是极其失真的失业率。因为，1，高收入失业者一般不向救济部门登记；2，短暂失业者很少向救济部门登记；3，特别是大量的超过失业金领取期限的失业者不在失业部门掌握之中。2008年11月的登记失业人数为450万人，只有第一种的44%。如果也像某国的统计口径一样，那么金融危机中美国的失业率就不是6.7%，而是2.94%了。
      一些学者提出了自己的研究结果，有人称真实的失业率应为8%，有人提出20%，还有人提出30%的惊人数字。
    1，城镇登记失业率
      我国就业与失业统计的年龄口径不统一。我国将劳动就业年龄规定为：男16—60岁、女16-55岁，同时规定登记失业年龄界限为：男16—50岁，女16-45岁。参照国际劳工组织或其他大多数国家的统计标准，通常只有年龄下限规定(16岁)，而没有上限规定(德国、意大利和俄罗斯除外)。
目前的城镇登记失业率仅仅是把那些到就业服务机构求职登记的无工作者视为失业人员，而那些没有去登记的失业人员被排除在失业者队伍之外，因此总体来说肯定会低估真实的失业程度。  而有统计年龄男16-50  女16-45，这大大缩小了登记的范围。而农民工是不在登记之列的。
2013年1-9月份，城镇新增就业人数1066万人。三季度末城镇登记失业率4.04%，这种数据是有水份的。
     城镇调查失业率调查显示，2002年末，五城市的总体失业率为14.3%；失业率最高的城市是武汉(22.3%)，其次是沈阳(17.6%)，西安(16.5%)，福州(12.3%)和上海(8.9%)；女性比男性具有更高的失业率，达到16.9%，而男性只有12.2%；中年人的失业率在所有年龄阶段是最高的。
     国务院总理李克强最近在FT中文网刊登的一篇文章透露，上半年中国调查失业率为5%，失业率与经济增速、通胀率等指标“处于合理、可控范围”。这个数据的可信度有多高只有自己思考了。
     据悉，中国社会科学院9.4%的调查失业数据，是结合中国国情，在调查方法、调查口径方面，跟一般国家进行劳动力调查或者跟国际组织建议的方法有所不同，中国社会科学院在进行调查时没有采用国际上通行的1小时作为标准，而是15个小时。
     新中成立以来，我国经历了六次失业高峰，分别是：
第一次是在１９５０到１９５２年。
第二次在是在１９６１到１９６２年。
第三次是在１９６８年到１９７５年。
第四次是１９７８年到１９８０年。
第五次是１９９５年1 9 9 8年。
第六次是不是２００７年金融危机以来
    看看最近的大学生的就业状况：
    《2013年中国大学生就业报告》披露,2013届高校毕业生总体签约进程与上届相比明显下滑,本科毕业生签约率仅为35%，低于去年同期12个百分点。这些数字再次验证了“史上最难就业年”的说法。
     从2012年10月29日至2013年4月10日,被调查的2013届硕士毕业生签约率为26%，低于上届同期11个百分点;本科毕业生为35%，低于上届同期12个百分点;高职高专毕业生为32%，低于上届同期13个百分点。

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侯勇

目前的城镇登记失业率仅仅是把那些到就业服务机构求职登记的无工作者视为失业人员，而那些没有去登记的失业人员被排除在失业者队伍之外，因此总体来说肯定会低估真实的失业程度。  而有统计年龄男16-50  女16-45，这大大缩小了登记的范围。而农民工是不在登记之列的。

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