去行政化：足协已经开始，那书协还会很远吗？！

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　新闻提示


　　今天上午，国家体育总局召集中国足协全体正式员工（包括足管中心在编人员）开会，传达、落实中国足协改革事宜，体育总局有关领导届时将正式宣布中国足协脱离体育总局。一位知情人士表示：“足球改革是有时间表的，此次会议，或许将正式传达足协与国家体育总局脱离，此前足管中心、足协一套人马、两块牌子的格局将被打破。”


　　足协与足管中心“管办分离”的改革，说了已经有很长一段时间。现在靴子终于要“落地”，有许多忐忑，也有许多对未来的期待。


　　为什么要消除“一套人马，两块牌子”，实施“管办分离”，意义已经说得不少。足球协会的人员同时也是有级别的官员，这就不可避免地出现决策的功利化，让职业联赛屡经起伏，走了很多弯路。足协“官员”一边当着裁判员，一边当着运动员，不能做到完全按客观规律办事，也为腐败造成了机会，当然，更不符合运动规律和国际足联的规范。“管办分离”就是行业协会去行政化，让内行来协调管理足球，让联赛更符合市场规律。

足协去行政化将成为行业表率 六大悬念引人关注

　    在国际上，在足球先进的国家里，去行政化的足协就是惯例，天经地义。但在中国，还是个新鲜事，今后怎么走，要一步步来，一点点探索。

　　一、比如足协主席的竞选，就应该有一定的规范。现在媒体报道的候选人，有原来的足协官员，也有足球界的名宿，还有多年投资足球的企业家。

       二、他们能给中国足球带来什么，在施政纲领里就应该明确提出，而不是再使用含糊其辞的“官话”。

       三、同样，一旦愿景未能达到，或在任内出现较大问题，也应该有一定的问责与罢免机制。

       四、同样，足协班子的选举权、弹劾权在谁手里，通过什么程序行使，也是人们饶有兴趣的。

       五、足协管辖的国家队、青少年训练体系、裁判和纪律委员会等等，如何任命、安排，如何行使职能，现在也都未揭开神秘的面纱。


　　六、除了内部机制以外，如何对中国联赛进行商业化包装、如何售出广告和电视转播权等等，都在等待新足协的动作。

　　诸如此类的“任务”，还可以列举很多。这也就是人们忐忑的地方：还有太多的未知，也有出问题的可能。不过，足协的改革已经没有回头路了，如果继续在原有的体制内蹉跎、徘徊，那么中国足球肯定还要再走弯路，再错过一个又一个机会，耽误一个庞大的市场。

　　所以说，只要真心改革，有进步的欲望和动力，能聚集一批甘愿为中国足球做贡献的人，那么希望就会越来越大，变化也可能出人意料地到来。

　　足协改革的作用，也并不仅仅在足球本身。很多行业的协会，现在都面临着行政与行业不分带来的问题。如果足协的改革获取成就，那么也可以给其他行业做出表率。在这方面，足协改革的条件是得天独厚的，有着政策和舆论的支持，也希望新足协当好这个开拓者。

来源：法制晚报

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去行政化之后，书协与足协还是不尽相同的。毕竟书法不同于体育，人才的培育生长周期较长，审美的隐喻较深邃，非一般人能鉴赏的了的。

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书协主席的竞选，也应该有一定的规范，理所当然成为首当其冲、决定成败的问题。

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既然竞选，就必须要有”施政纲领“，以及监督问责和罢免机制。

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【网海钩沉】天生书呆子：八年之赌——中国书协的未来命运
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【快讯：中国足协与国家体育总局脱钩】

足球改革发展工作会议17日下午在国家体育总局举行，《中国足球协会调整改革方案》正式对外公布。中国足协与体育总局脱钩，依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。（人民日报记者陈晨曦）

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【中国足协与体育总局脱钩引热议 足球改革莫忘初心】

　　足球改革发展工作会议8月18日在北京落幕，可以想见，中国足协在与体育总局脱钩之后，改革的脚步将越迈越疾。脱钩是一次体制机制创新，国内外并无模板可循。中国足球的发展之路如何铺展，走向何方？这成为各方热议的话题。

　　足协脱钩有破有立

　　张路认为，既要避免之前行政部门插手过多的情况，又要保持中国足协原有的权威性和执行力

　　近两日颇受关注的《中国足球协会调整改革方案》（以下简称《方案》）出自国务院足球改革发展部际联席会议办公室之手。该办公室4月才正式建立，仅4个月时间，颇有力度的《方案》就公之于众，效率可见一斑。

　　担任该办公室副主任的前上海市体育局局长李毓毅表示，中国足协人力、财力问题都需要着重解决，但不管怎样，“改革的决心应该是坚定的”，他说：“我们在改革方案当中有一句话叫先立后破，就是先建立起新的游戏规则、新的秩序，证明可以推动足球向前发展之后，再取代过去的模式。”

　　中国足协执委辜建明经历过23年前推动中国足球职业化改革的红山口会议，他认为这次的改革在体制机制上有明显创新，而且并未提及具体的目标和成绩，反而更显得深刻与务实。

　　北京国安俱乐部副董事长张路认为，脱钩更需厘清行政单位和社会组织之间的界限，“中国足协和国家体育总局脱钩之后，一方面体育总局不再参与足球业务工作，另一方面体育总局对中国足协给予必要的业务指导和监督管理，在具体的工作中如何划分二者‘界限’还需要磨合，既要避免之前行政部门插手过多的情况，又要保持中国足协原有的权威性和执行力，这考验大家的智慧。此外，在改革之后中国足协如何保证经费来源，中国足协和中超之间的关系如何处理，目前只有原则性的意见，接下来还需要出台细则予以明确。”

　　足协班子谁进谁出

　　李毓毅表示，年底的会员大会将对执委会成员进行优化与扩充，但主席是否改选尚无定论

　　现任中国足协主席蔡振华于2014年1月在中国足协会员大会上当选，任期4年，因此，在此时讨论新任足协主席的人选问题似乎为时尚早。李毓毅表示：“中国足协选举主席是有章程的，如果任期没到，就不应该进行改选。”

　　李毓毅认为，主席选举要重视程序正义，“我们过去总是要求结果正义，却忽略了程序正义，应该按照民主程序和章程规定遴选主席。”他表示，在年底的会员大会上，将对执委会成员进行优化与扩充，但主席是否改选尚无定论。

　　张路表示：“新任足协主席如何产生大家都比较关心。具体不好说现在谁比较合适来做这个工作。根据《方案》，中国足协既是团结全国组织和个人共同发展足球事业的社团组织，又承担了体育部门在足球领域的管理责任，所以未来的主席必须有能力做好这两方面的工作。”

　　地方足协何去何从

　　蔡振华说，各地体育行政部门对足协不能“一脱了之”，不能在脱钩后对足协不闻不问

　　中国足协与国家体育总局脱钩，对于地方协会的影响直接而深远，李毓毅表示，各地足球协会的改革也要展开，“我们要在调查研究的基础上，给大家创造一个良好的改革环境，使大家能够感到改革以后的道路畅通、前景光明。”

　　辜建明认为，中国足协要打破过往行政管理的办事方法，按章程办事，“地方足协是中国足协的重要抓手，需要生存，更需要扶持。脱钩不能放权不管，政府体育部门应该像对待刚出生的婴儿一样去关心呵护脱钩之后的地方足协。”

　　蔡振华表示，脱钩不是脱离，不是彻底不管，地方足协在业务开展等方面要接受体育行政部门的指导和监管。脱钩后，各地体育行政部门不仅不能对足球不管不问，对作为体育改革“试验田”和“突破口”的足球，还要予以特别的重视，做好业务指导和监管，进行引导和服务。

　　对于“脱钩不脱离”，蔡振华提出要求。他说，足球不能成为体育行业“遗忘的角落和政策的孤岛”。各地体育行政部门对足协不能“一脱了之”，不能在脱钩后对足协不闻不问，不能让地方足协与体育行政部门彻底脱离。各地体育行政部门要加强对足协的政策和业务指导。要规范政府购买足协公共服务的政策和程序；支持足协开展正常业务活动，协调各级行政部门支持配合足协开展各项活动，尤其在活动审批、赛事安保等方面要给予大力支持。

　　蔡振华在足球改革发展工作会议总结大会上表示：“越是困难，越是需要我们牢记改革出发点和落脚点，不忘改革初心，用理想照亮前行路，向既定的目标坚定迈进。”

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(刘正成)行业协会向文艺社团转型是体制改革的主要任务
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